杨勇、万里、武竞天关于北京修建地下铁道问题的请示报告①
1965年1月15日
关于北京修建地下铁道问题,根据彭真、富春同志指示,军委总参、北京军区、铁道部和北京市等有关单位共同进行了多次研究。兹将建设地下铁道的几个问题报告如下:
一、建设方针
目的是适应军事上的需要,同时兼顾城市交通。由于地下铁道建设需要时间较长,因此有必要早日动手,尽量加速建设进度。
地下铁道拟采取浅层埋设,加强防护,通向山区的方针。因深层埋设地质不良在工程技术上困难较大,费钱、费时间,在运行上也不方便;而北京离山区很近,在浅埋的条件下,只要加强防护,可以满足需要,而且便于与地面工事结合起来,工程比较易行,也有利于节省投资,加快建设速度(因北京地下水多,深埋还有一个缺点,即一处被炸穿,可能被水灌。——彭真注)。
二、路线方案
拟定的线路为“一环两线”,即;一环为沿内城城墙的环线;一线从东郊热电厂经被京车站与环线相接,然后出复兴门经公主坟、石景山,通向西郊山区;另一线从西直门经颐和园、青龙桥,通向西北山区。
以上一环两线全长五十三点五公里(不包括通向山区线段,见附图[略])。
关于环城线的位置,由于现有城墙大部分已经拆除或塌毁,准备利用城墙及护城河,在这个地带内具体选择合适的位置修建地下铁道。这样,既可符合军事需要,又避免了大量拆房,在施工过程中也不妨碍城市正常交通,既方便施工,造价也低。而这一地带城市居民比较密集,便于利用。如需填平护城河时,则需修地下排水道。
工程拟分三期进行。
第一期:先修环城线的北京站至复兴门段和复兴门至石景山一段,长二十点八公里。
第二期:修东郊热电厂到北京站一段,完成环城线,长二十点三公里。
第三期:修西直门到颐和园一线,长十二点四公里。
三、防护等级
关于地下铁道采用什么防护标准,曾作了反复研究,最后一致同意采用人防的三等防护标准。[中略]
为了加强防护,沿线还要防护五百磅爆破弹的直接命中。初步考虑,在环城线地面上修筑一圈高约三四米环城公路,这样既加强了地下铁道的防护能力,同时也有利于修建城市道路立体交叉,方便交通。环城公路(即地下铁道上面),还可修水泥防御工事。利用挖出的土方在城东或城南部堆若干个人造山,以作为城郊国防工程的骨干(现在北京交通还是平面交叉,平日已很不方便,一旦发生战争,交通运输会遇到困难。——彭真注)。
四、工程造价
从节约的原则上估算,每公里平均造价约为一千五百七十万元左右(如包括施工机具
费、车辆购置费等则为一千八百一十万元左右),“一环两线”全部投资包括工程费用、
机具车辆费在内,共约九亿六千八百万元左右。
其中,第一期二十点八公里,初步估算约需投资三亿九千五百万元。工程需要钢材十一万四千吨,水泥三十万吨,木材四万八千立方米。
以上估算不很准确,尚不包括填平护城河及建下水道的费用,一俟作出设计,拟出预算,合并上报。
五、筹建工作
应该立即着手筹建工作,力争于一九六五年下半年动工,一九六八年上半年完成第一期工程。
筹建工作,包括计划申请、设计编制、加工订货、组织施工等全部工作,一律由铁道部负责。铁道兵团调集一定力量参加施工,与军方及地方有关事项,由总参、军区及北京市协作进行。
为统一领导地下铁道的筹建工作,建议由杨勇、万里、武竞天、郑维山(北京军区副司令员)、李静(总参作战部副部长)、于桑(公安部副部长)、谭友林(工程兵副司令员)、兰亭辉(铁道兵副参谋长)、佟铮(北京市城市建设委员会副主任、城市规划管理局局长)等九人组成领导小组,杨勇同志任组长,万里、武竞天同志任副组长。
中共中央档案Z1—16—284—l
① 中共中央、中央军委负责同志传阅,“同意此方案。”毛泽东1965年2月4日批示00“杨勇同志:你是委员会的统帅。希望你精心设计、精心施工。在建设过程中,一定会有不少错误失败,随时注意改正。是为至盼!”