中共中央批转文化部党委关于进一步降低报刊图书稿酬的请示报告
1966年1月3日，(66)中发3号
各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部委，国家机关和人民团体各党委、党组，总政治部：
中央同意文化部党委关于稿酬问题的请示报告，发给你们照此执行。
附：文化部党委关于进一步降低报刊图书稿酬的请示报告
书籍和报刊的稿酬制度，建国以来，几经变革和反复，现在还不符合文化革命的要求。主要是稿酬标准仍然偏高，必须进一步降低。
建国初期到1958年实行的书籍定额稿酬制，是抄袭苏联的。这种办法，以印若干册作为一个定额，印数在一个定额范围以内，付一次稿费；印数超过一个定额，付第二次稿费；多印多付，没有止境。印数多的，可以一下得到几万元稿酬。1958年，为了改变这种不合理的现象，把印数稿酬部分，改为递减付给，但印数大的，所得稿酬还是很高。1960年，取消了印数稿酬，但1962年又恢复了，1964年11月才再度取消。经过这几次反复后，目前出书只拿一次稿费，比之过去，合理得多了，出一本畅销书拿几万元稿费的事不可能再发生了，但是，印数稿酬虽然取消了，基本稿酬标准还是偏高。这就使有些知识分子的额外收入过多，易于导致生活特殊，对他们的思想改造不利。而且，现在工农群众和青年知识分子中间不断涌现新的作者，过多的稿酬，对他们的健康成长，也是极为不利的。现在有的出版社已自动降低稿酬标准，有的暂时停发稿费，等待修订稿酬标准。
现在回顾起来，过去我们对稿酬问题的处理，始终没有摆脱掉苏联和资本主义稿酬制度的影响，没有从社会主义制度和我国的具体情况出发来考虑。事实上，我国的绝大多数作家、艺术家、科学家都拿工资，生活有保障，从事著译的条件又大多为国家所提供，稿费是工资以外的额外收入。社会主义制度下的稿酬，仅属奖励补助性质，稿酬办法应与资本主义制度下的根本不同。
为此，提出以下意见：
（一）全国报社、杂志社、出版社采取统一的稿酬标准。著作稿每千字最低二元，最高八元（现在是四元至十五元）；翻译稿每千字最低一元，最高五元（现在是三元至十元）。少数具有较高科学价值或艺术价值，所费劳力特大者，或译著确有突出贡献者，得予奖励或酌量提高稿酬。
音乐、美术作品、科技宣传挂图等稿酬，照此标准根据具体情况调整。有些美术作品需用材料费高的，应予适当照顾．剧本多系唱词对白，字数有限制，对创作剧本字数可酌量加成计算。
报刊原来按篇计酬的，可继续实行按篇计酬办法，但不得高于以上标准。
（二）同一稿件，原则上只付给一次稿酬。报刊上相互转载，在报刊上发表后由出版社出书，从一本书选入另一本书等，一律不再付给稿酬。在转载或出书时，如果作者有较大修订，可酌致修订费。如系作者自己编选，付出较大劳动，并有较大修改的，可酌致编辑费或修订费。出版社对文集的出版工作，应有严格的要求。
（三）对工人、农民、战士和学生的稿件，稿酬一般按最低标准发给。有的也可以不发稿费，只赠给报刊图书和文具。长篇稿件稿酬，还可以低于最低标准。
（四）现在还有少数没有固定工资收入、依靠稿酬为生的文艺专业作家和翻译工作者，为了便于对他们加强思想政治工作和有计划分配工作任务，对他们可以分别情况作如下处理：
对有社会职务而无工资收入的少数专业作家和专业译者，请各地有关单位考虑在不影响编制的条件下，把他们纳入组织，酌情付给固定工资，保证他们的工作。对无社会职务也无工资收入的专业作家和专业译者，或有社会职务而不便纳入组织的专业著译人员，可以由工作有关的出版社加以组织，根据不同的具体情况，每月固定预发若干生活费，以后再在应付全部稿酬中酌情扣还．对他们的稿酬，在掌握上可以酌量从宽。
（五）过去有的单位，规定本单位成员稿费一部分或大部分交公，今后稿酬既已降低，这类规定可以取消。但有的专门做翻译工作的单位，稿费一向交该单位领导统一处理的，也可以仍照原来的规定办理。
（六）不论老作者、新作者、工农群众作者，凡自动向报刊社和出版社提出不要稿酬或退回稿酬者，报刊社和出版社应该表示欢迎，不要拒绝，也可适当赠送一些书刊。
（七）降低稿酬标准以后，出版社应该主动积极地加强与作者的联系，关心他们的著译和生活，为他们提供必要的资料和意见，有效地帮助他们提高书稿质量。出版社组稿应尽量加强与著译人所在单位党组织的联系，取得他们的协助。有关的党组织要尽可能给予著译人员必要的帮助与鼓励。出版社应防止借口“搞好作者关系”，在稿酬之外，另外给予作者物质待遇，变相提高稿酬。一般不预付稿酬，有必要预付时，也要严格控制。
（八）报社、杂志社、出版社，在稿酬问题上，还有许多具体问题．在中央批准上述各项原则之后，他们可以根据降低稿酬的精神，按照各自不同的情况，分别拟订稿酬办法，经有关领导机关批准后实行。
以上意见是否妥当，请予批示。
主送：中央宣传部并中央
出处：周林、李明山主编《中国版权史研究文献》，中国方正出版社1999年版
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