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合肥市自由流动人口接转站
关於接收收容和中转自流人口情况的汇报
市人委：
从安庆会议以后，我站接收收容、中转和遣送自流人口工作，在省、市领导的重视下，取得了有关县和市公安部鬥的配合，做了一些工作。今年第一季度共接收市内街道收容二千六百零一人次，中转外地二千五百六十六人次，共计为五千一百六十七人次。其中：遣送災民返乡生产的四千五百八十六人次，安置长期流浪人口在农场劳动教育的三百三十四人次（详見附表于后）。这不仅对维护社会治安、整顿市容有利，而且也有力地支援了农业生产。但根据省人委議办帆字10号文件“五不送”的规定，桂副省长在安庆会議上“三落实”的指示，我们在接收市区收容、中转外地的工作中也还存在一些問题。
一、中转和接收市内收容的人员中危重病人和精神病人较多，增加了中转、遣送工作的具体困难。第一季度，中转外地危重病人和精神病人五人。如灾民李兴根，系河南省太康县人，患肝硬化，病已很重，但金寨遣送站却不顾其安危，硬於六六年三月五日遣送来肥，由於长途颠波，加剧了病情，当进入我站时已难以行走，六日一早送省立医院抢救无效，於七日病故，在同行灾民中造成了不良影响。第一季度接收市区收容的危重病人和精神病人二十六人，占总数的1%。这—问题的主要原因是：我市系省会所在地，医疗条件较好，全省各地来治病的人较多，有的生活困难，无钱治疗，医院不收，就躺在街上被收容。有的精神病人，家长亲属故意遗弃。如皖南大学数学系讲师赵振华，於今年元月28日将十三岁患精神病的女儿带来治疗，未住上医院丢在合肥被收。
二、中转中发现情况未搞清，不符遣送对象的，也錯收、錯送来肥。据第一季度统计，有九十八人，占中转总数的1.9%。如寿县联备公社将逃亡到肥东县的富农分子馬恒云不交公安局押送回原籍，送来我站中转。
三、在收容人员中的麻疯病人，卫生部門不予处理。如今年三月一日接收本市收容的麻疯病人项树林，双眉已脱落，右手已烂残。虽经我们向市卫生局回报，但强调不是本省不能介紹住院治疗，而要我们遣送回原籍，当我们送至山东兖州站，却拒不接收，还说：“你市卫生部门不負責任，传染性麻疯病不收容治疗，还到处乱送”。
四、有的单位收容工作不细致，责任性差，不考虑被收容人员的实际困难。有的妻子儿女不一次收齐，有时东西不給带齐。如蜀山派出所三月一日送来外流谢凤安，其母、妻都在七里站，但不给一起送来，而后要我們去找；又如双尚派出所送来外流人員张志恒，长期在合肥拾破烂，一付担子放在派出所不給带来，到人入站后，再打电话要我們派人去拿，浪费了人力。
五、有的市民和社員，贪图小利，租房屋给外流人口住，长期在合肥乞讨、拾破烂。据市公安局今年一月份调查统计，全市租给外流人口住房的就有七十九家。根据我站调查，外流人口张文俊，涡阳县人，六一年从合肥光荣印刷厂下放回家未归，每月用五元租住东方红公社塘桥大队社員朱广友家，以贩卖青菜、拾破烂为主，住达四年之久。据了解西市区也有租房拾外流人口住的現象。
六、公安局收容的小偷小摸和长流不按规定带到我站审处，这不仅拖延了留站日期而且引起外流人口中的吵咀鬧事。我們按省规定对中转遣送的自流人口留站三至七天遣送出去，但对他們带来的人員中則长达二十多天也搞不清住址，真名、实姓。如三月三日收来长流刘柏林，自报霍邱县五圩公社人，經多次发电报、打长途电话查无此人，迄今未查实。这些人留在站內表現很坏，不断吵咀鬧事。再加之房屋較少，与災民住一起，搞的影响很坏。
据了解目前我市尚有外流人口五百六十余人，其中长流三百多。根据省人委一九六六年三月十日民桂字58号文件规定，抓紧时間做好收容遣送工作如期完成任务的指示，現就接收收容、中转、遣送自流人口工作提出几点意見：
1、我站接收市区收容，还担負二十一县中转自流人口任务，在中转方面存在不符“五不送”的問题，请上级转达各县，认真貫彻省安庆会議的指示，更好地做好遣送自流人口的工作。
2、建議公安部門切实抓好街道收容。十三个派出所中有庙街、和平路、逍遥津派出所收容工作做的较好，如庙街派出所不仅组織发动群众收容好，而且所长、指导员亲自带头下去收。但也有一些派出所仍没有行动起来，把民政部門佣的人，留作派出所值班、看电話、打扫卫生。东市三里街派出所每月24元佣的一个人，三月一个月只收四人，合六元收一个人。二里街、永青派出所連任务都不明确，他們說：“我們是搞治安的，收容任务不是我們的，我們只是配合民政部門的。”此外，建議公安部門加強戶口管理，严禁出租房屋给外流人口居住。
三、我們站工作人员太少，力量拉扯不开，因此审查、教育、管理、遣送工作难以正常进行。外省兄弟站的人員较充足。如长沙市遣送站，平均每天收容十人，工作人員44名；沈阳市遣送站平均每天收容八十人，工作人員—百一十名；南京市遣送站平均每天收容六十名，工作人員五十九名。我站目前平均每天接收收容、中转七十人，工作人员連十一名合同工在内，只有二十四名。根据实际情况，紧打紧縮，要求上級領导考虑我站編制增加到三十五名。
四、災民看病以及对各种病人的处理，是一个长期存在而始终未得到解決的严重問题。在街上医院門口发現的危重病人，按治疗任务不属民政部門收容对象，应由卫生部門給予搶救治疗。对已收容入站的災民治病问题，应加強预防治疗工作。但由於我站没医生，对于誰是真病、假病，誰是急病或慢性病，都是分辨不清。加上医院对外流病人怕脏怕偷，而採取推出門的态度，因此，在站内隨时都有死人的危险。故建議市領导调配医生、护士各一名，专門负責外流人員治疗疾病；对不属收容对象的危重病人，請卫生部門搶救治疗。
五、各区、派出所对收容的災民、长流、小偷一定要初步登記审查，並将其家属、东西一起随身携带入站，然后再由我站详细审查、教育，分别处理。
六、对屡遣屡返，屡安屡跑的长流和小偷小摸，在短期内又审查不清的，建議领导探取有效措施，选择适当地区，由公安、民政部鬥联合举办边劳动边审查的农场。
以上汇报妥否，請指示。
市自由流动人口接轉站
一九六六年四月一日
出处：合肥市档案馆015-07-0001-001
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