铁道部党组转发济南局党委关于确保生产安全的指示
1958年11月2日
济南局党委这一《关于确保生产安全的指示》很好。指示中分析的情况，全国各地都是或多或少地存在的。指示能以政治挂帅，走群众路线，有分析、有方向、有措施，切实可行。望济南局同志们认真贯彻．以收成效，并望全国各局领导对当地铁路生产安全情况进行检查，并采取措施。兹将济南局党委指示发给各局，以供借镜。
附：关于确保生产安全的指示
全国工农业的大跃进，推动铁路运输的大跃进，并取得了显著的成就，这是令人兴奋鼓舞的大喜事。仅是安全工作尽管采取了一些措施，开展了宣传教育、消灭事故辩论斗争，也获得一定成绩。但由于对确保行车安全、彻底消灭事故以适应繁重运输任务的经济意义和政治意义认识不足，行车事故与人身伤亡事故不仅没有减少，反而日益发展日趋严重，必须引起全党和全体职工的重视。今将一至三季度所发生的各种事故情况分述如下：
一、行车事故到目前止共发生1126件。从时间来看，重大事故共发生10件，第三季度占6件，每月发生了2件，大事故4件，三季度占2件，恶性事故101件，一、二季度最高月份为9件，而在第三季度9月份发生了15件，8月份11件，9月份上升为36件，共计62件，占一、二季度的61.38％。一般事故，7月份l05件，8月份160件，9月份最多，竟达168件，不是逐月减少，而是逐月增加。以发生事故的部门来看，车务、机务最为突出，全局1126件中，车务占338件，机务占437件，两个部门合计占总件数的68.8％。重大事故10件中，机务2件，车务5件。大事故4件，机务1件，车务2件。恶性事故101件中，机务54件，车务42件。一般事故1011件中，机务380件，车务289件，比去年同期均有增多。恶性以上事故也是发展的和恶化的。从事故分类来看，重大事故10件中，列车冲突2件，列车脱轨4件，车辆冲突4件。大事故4件中，列车脱轨和车辆冲突各2件。恶性事故最多的是：冒进信号25件，进路不对发车30件，越过警冲标32件，共占总件数101件的86.1％。一般事故多为：车辆冲突43件，车辆脱轨75件，挤岔子82件，性质都是很坏的。这些事故发生的原因有：重大事故10件，因不确认、不检查的6件，其他制动过晚、不联系、设备维修不良、有意违章等各1件，大事故4件中都是因不确认、不检查、不联系所造成的。恶性事故101件中，因不确认、不联系的占68件，一般事故203件中，因不确认、不联系的占166件。449件事故的责任人员，由于车站值班员责任的48件，调车员责任的57件，扳道员责任的104件，司机责任的140件，车、机两部门有一部分人员的工作态度、执行规章制度是很不好的。
二、工伤事故一至三季度职工因工死亡18人，重伤19人，多人员伤亡事故6起，76人，其中，9月份死6人，重伤5人。行人伤亡事故共发生204件，死亡181人，伤23人，职工与行人伤亡也日益增多。
从以上情况说明，事故日益增多，日趋严重，主要原因是：首先，在思想上贯彻执行以多快好省地建设社会主义的总路线不够全面、不够彻底，重视生产，忽视安全。注意多快、忽视好省是存在的，如在9月7日第二线路大修队在禹城站外更换钢轨，施工前与调度联系用20分钟更换15根，而实际该队安排了38根，当2218次到达禹城站向黄桥办理闭塞时，黄桥站知施工未完不给牌，而列车调车员命令黄桥给牌，他们为了多换轨快行车，几乎造成列车脱轨和重大伤亡事故。因之盲目的贪多求快，忽视好省和安全，以致事故发生日益增多、事故的趋势和情节日益严重，应特别警惕引为教训。其次是对于规章制度缺乏严肃认真的贯彻和把破旧立新结合起来，对束缚生产力发展的陈旧规章必须废除，但有利于生产发展的必要的规章制度又必须巩固，以保持运输工作的协同配合和统一，在改善规章制度中破而未立和不应破的也破了，如不确认不检查、不联系，已成为常事，任意蛮干、无视规章制度和劳动纪律松弛都是发生事故的重要因素，如在3月31日5时30分，济南站客调向客一股顶送205次车底，按照计划东调顶货车20辆，在东牵出线等待，但因东调代理调车员高xx及司机郑xx未确认信号，盲目顶送，在67号道岔处与顶送205次车底的客调冲突，造成客车大破2辆，货车大破1辆，直接损失8万元的重大事故。再次，对直接行车有关人员的使用不当和缺乏必要的训练，也是造成事故的重要原因。如：
1．6月22日，徐州高家营间41次客车在道口上与坦克车相撞事故，道口看守工方xx是替班工作，过去未干过，当原看守工请病假后，工长便草率地派养林工方xx去代替。
2．10月14日，前亭站因工程队由二股向三股推车后，忘记恢复二股道岔定位，以致312次进站进入异线，造成列车冲突重大事故。工程队工长所指派的扳道岔的线路工张xx一贯不负责任，指派以后不放心，又派乔xx去协助，而乔也工作不强，这样重要的工作竟派两个工作责任心不强的人去做，也是造成事故的重要原因。
为了确保行车安全、坚决贯彻消灭事故的方针，保证铁路运输的跃进再跃进，为此：
一、一切事故是我们的敌人，它的发生与发展在政治上、经济上都会造成极不良的影响，全党全民办铁路的同时，必须全党全民管安全。为此，各级党、政领导和全体职工必须立即动员起来，书记挂帅，大家动手，分工包干，坚决彻底地消灭一切发生事故的因素，并进行坚持不懈的持久的斗争，以达到全面的贯彻多快好省的方针。领导干部必须认真贯彻管生产必须管安全的原则，忠实履行自己职责，全体职工必须严格执行规章制度，切实遵守劳动纪律，贯彻安全运输的方针，保证运输生产的大跃进。
二、各单位进行事故排队，找出典型人、典型事故及其发生的原因，以虚带实，虚实并举，组织群众性的大鸣大放、大字报大辩论，集中批判脱离总路线、玩忽职守、违犯纪律的员工和干部，清除资产阶级的思想，拔掉不安全、事故多的白旗，插上安全生产的红旗，并根据部门与人员工作的要求，制定出消灭事故的措施并监督执行。
三、经常地、反复地向群众进行安全生产的教育，建立与健全安全生产的宣传教育制度，以一再发生事故的人为教员，以不执行规章制度、违犯劳动纪律的想法和做法为教材，运用团结——批评——团结方式组织群众辩论，以便提高觉悟，统一认识，消灭一切招致事故的想法、做法，同时动员与组织广大职工经常开展对路外群众的宣传教育。
四、随着工农业生产大跃进的高潮，铁路运量急剧增长，为完成繁重的运输生产任务，对当前出现新设备、新人员、新工作的情况，应有足够的重视，因此要求对此项工作必须有专人负责，作好事先准备，防止准备不足、操作不熟、用人不当、安全教育不够而造成行车事故和人身伤亡事故。
五、工务部门应积极建议省、市运输指挥部召开有关部门会议，制定铁路行车与汽车、坦克、拖拉机横越铁路通行办法，公布执行，同时，工务部门对各重要道口应采取积极的安全措施，防止互撞事故的再度发生。
铁道部档案 T1—3926
出处：中共中央档案馆编《1958-1965中华人民共和国经济档案资料选编
交通通讯卷》，中国财政经济出版社2011年版，第291、292页。
