李先念副总理在全国财政厅[局)长会议上的讲话[摘要)
1965年10月25日
一、讲一讲形势
国际形势请大家看报。
国内政治形势很好。三大革命运动发展很快。特别是社会主义教育运动开展以后，广大群众的积极性调动起来了。这次运动是最大的政治工作，它推动了所有的工作，把所有的阶级、阶层都震动了一下。这是一个伟大的运动，是在毛主席领导下，搞社会主义的一项基本建设。
我们有些人在取得政权以后，进了大城市，滋长了资产阶级的思想和作风，成了党内走资本主义道路的当权派。资产阶级思想和无产阶级思想斗争是很激烈的。由此，我们采取整党、整团、整社、整风的办法，防止资本主义复辟。少奇同志总结了三条：第一，发动群众，依靠群众，搞社会主义教育运动。第二，实行半工半读．半农半读，使知识分子不脱离劳动群众。第三，干部参加劳动，密切联系群众。有了这三条，就可能防止资本主义复辟，也可能防止不了，防止不了也不要紧，历史车轮总是要前进的。搞社会主义不调动人民群众的积极性是不行的。现在“四清”运动正在广泛深入开展，群众的积极性肯定会更好地调动起来。群众的积极性调动起来，究竟能创造多大财富，算账是算不出来的。要坚持“四个第一”，充分估计人的因素。计划和财政指标只是一个大体数字，每年开会都吵数字，最后往往总是超额完成。
大学毛主席思想，已经成了群众运动。工农商学兵都在学，特别是解放军学得很好。学主席著作有三种情况：一种人是能学又能用．一种人是学了不会用，再一种人是不学也不用。领导干部是否比一般干部学得多一些，好一些?你们学得怎样?学习毛主席著作成了伟大的运动，领导干部必须带头学好。
学解放军、学大庆、学大寨，也是主席思想。有的地方一搞水利，就向国家要钱、要物。据说，有一个公社在九个生产队中，有五个队劲头很高，坚持自力更生：有四个队都躺下不干，依赖国家。
经济形势也很好。今年工业增产百分之二十二，幅度不小。农业全国丰收，少数地区减产。余秋里同志讲，今年粮食增产两百亿斤，我看差不多。猪增加两千万头。棉花今年可收三千六百万担，也可能更多一点。烟叶有的说多了，要再减少播种面积，我看现在还不能这样讲。基本建设大幅度增长，进度快，投产多，质量好。市场商品供应充足．品种很齐全，外国人都很羡慕。物价稳中有降，这比物价波动要好得多。当然，老是降价也不行，降百分之一，财政收入就要减少六七亿元。
形势这样好．是党的总路线的胜利，是毛泽东思想的胜利，是全党人民、各级党委、各个部门和同志们努力的结果。
形势好，但也有问题。主席著作学得不那么深、那么透；大商品还不够，特别是粮食还要进口；在我们的工作中也有缺点。
二、方针和任务
已经传达了余秋里同志的报告。主席关于备战、备荒为人民的指示，是我们坚定不移的战略方针。我们要坚决地、不动摇地贯彻这个方针。第三个五年计划是一个稳当的计划，好的计划。这个计划重点是突出的、也是留有余地的。我们一定要集中力量搞好备战，保证重点。有帝国主义存在，战争就不可避免。什么和平共处、和平过渡、和平竞赛，见鬼！印度尼西亚搞得很热闹，搞纳沙贡(纳是民族主义者，沙是宗教团体，页是共产党)，艾地开大会，苏加诺和他拉手、拍电影。一到真正搞革命，反对帝国主义，搞土地改革，他们能不杀人吗?实际上土地就掌握在他们手里，这些人实际就是魔鬼。这一点，过去我们有经验。土改，到“五四”指示下来，我们党内有些干部就反对，我亲眼见过团政治部主任打干部、打群众，以后逮捕法办了。阶级斗争是生死存亡的斗争，是不留情的，不简单的。
计划要留有余地。我看“二五”计划是留有余地的。工业只增百分之十一，农业只增百分之四到五，这些指标是可以超过的。物价问题，开始大鸣大放，五年要搞四百多亿元，以后降到二百五十亿元，现在看来，这个数字还是大了一点，决定压缩到两百亿元。小平同志说，物价要稳当点，不要冒里冒失的。明年财政收入指标，也是留有余地的。明年计划是留有余地的，如棉纱增加四十万件，实际肯定要超过。
现在就要我们努力工作．特别是抓政治工作。大家说，财政部门的政治工作落后了。落后了就赶上去嘛！这次会议，首先要做到不说假话、互相信任，估计不到的，不算说假话。有人说，我是相信财政部的，不知财政部是否相信我。要互相信任嘛！
要吃透中央的方针政策。什么叫备战、备荒?什么叫为人民?建设强大的国防和现代工业，就是为人民。如果敌人打进来，坚决把它消灭掉，就是最大的为人民。这里有大局与小局的关系问题，道理大家也都明白，都是共产党员，谁也不是傻瓜。还有大路和小路的关系，是走大路还是走小路?这些都是政治。要大抓增产节约措施。各级财政部门要拿出百分之九十的精力用来抓工作．搞增产节约，不要净在数字上打圈子，不要一讲指标就吵得脸红脖子粗。我看明年的财政指标五百一十亿元，是积极可靠的，是留有余地的，是可以超过的。今年可以收四百六十亿元，还可能多收一点，比去年增加六十亿元。明年比今年增加五十亿元，是比较稳当的。当然也可能明年受点灾，指标里已经考虑了灾荒的因素。基本建设投资，前两年上得很快，一九六三年为八十七亿元，一九六四年为一百一十八亿元，一九六五年为一百五十三亿元．两年就上去了。财政上就怕三个方面同时上，一个是基本建设增加过多，一个是劳动工资增加过多，一个是农村投放过多。还有一条，要注意物价不要降得过多。只要这几个方面能控制住，就不会出问题。明年基本建设只安排一百五十五亿七千万元，加上待分配数，也不过一百六十亿元，比今年增加得不多。
下面讲一讲对主席的指示如何理解：
1．关于“藏富于民”。有人说，凡是不增加农业投资，就是不支持农民；不减少税收，就不是藏富于民。讲“藏富于民”，就是要国家减少收入、增加支出．这是不对的。有人说，供销社利润多，是发不义之财。这种说法有问题。主席关于“藏富于民”的指示，是长远的战略思想，要随着生产的不断发展，才能逐步实现，不可能一口吃成个胖子。我们犯错误，往往就是把战略方针当成战术部署去执行。例如沿海和内地的关系，主席说，要把百分之九十的新建工厂建在内地．但是也要充分利用沿海工业基地。我们只注意了后一句，没有注意前一句。主要工业摆在沿海，财政收入百分之九十来自一、二线。有人说，在内地建厂不合算，在沿海投资省钱，并且一年就可以收回来，这是没有全面理解主席的方针。我们对突出国防工业的认识，到底是真想国防还是假想国防，恐怕还是想得不狠。农业要靠自力更生，发扬大寨精神，不能依赖国家给钱。凡是农业搞得好的，都是自己搞起来的，同家没有给多少钱。陈永贵就是这样。有的国家投资很多，生产反而搞得不好，有入说，凡是“农”字号的都要减税，都是降价，无非都要国家拿钱，我看不一定妥当。少花钱，多办事，发展农业生产的经验很多。我在河北向一个县委书记说，什么叫以工业为主导呢?一个县就是那么几个手工业，主导来主导去还是那么几个。你为什么不一手抓农业、一手抓商业?为什么不抓紧商业收购来促进农副业生产发展，增加农民收入呢?去年全国收购小农副产品就有十多亿元，增加了农民不少的收入。不注意这个问题，就是忘本，忘了农业，看不起农民。我看还是应该从生产入手，增加农业收入，搞好农田基本建设。不在这上面用脑子是不行的。藏富于民必须根据发展经济，保障供给的方针，从发展生产入手，靠减农业税和农村税收是不行的。
2．关于薄利多销。这个政策完全正确，应当坚决执行，但是要具体分析，不能什么都薄利多销。有的商品应当薄利多销，有的商品则应当厚利少销，有的商品要允许亏损，如粮食一年就亏二十多亿元。社会主义商业的优越性是计划价格，但也要注意供求关系。对于必需的生活资料和非必需的生活资料要加以区别。过去讲，要保十八种基本生活资料的价格，是必要的。品种可能多了一些，如肥皂，少提点价有什么了不起，但房租、水电、粮食、布匹不能涨价。粮食，按供求关系，可以涨价一倍．但不能这样做，人不吃不穿不行。至于那些可有可无、可次可好、可用可不用的东西，就不一定都要降价。只要原料充足，设备能力很大，降价销得出去又价高利大的，可以降价，薄利多销。如是不具备这些条件，实行薄利多销，就会造成脱销，小商贩和资本主义分子很敏感，就会助长投机倒把，套购我们的商品，低价进，高价出。主观上是为人民，实际上不是为人民，而是为资本主义。在价格问题上，阶级斗争是很尖锐的。我们的粮食卖一毛钱一斤，投机分子卖三毛、四毛。他们不用汽车运，用自行车运，用人挑，赚钱很多，吃高价馆子。他们搞我们的自行车零件，这个地方买几件，那个地方买几件，装成新车，投机倒把，牟取暴利。抗生素降价后供应很紧张，也被小商贩钻了空子。上海手表成本八元，售价八九十元，利润十倍，有人说是罪大恶极。上海成本低．其他地方成本高，他不讲。现在八九十元还抢购，我看可以涨到一百五十元。如果积压卖不出去，可以降价，降到四十元也可以。什么叫价高利大?我们说粮食如果价高利大是犯错误，手表价高利大就应该。如果手表要薄利多销，不是我犯错误，而是你不想建设社会主义。你要买就买，不买拉倒。手表可带可不带，我这只表就是只在作报告时才带的。为什么价格只能退不能进?北京柿子售价很低，一卖就枪光，我看可以涨点价，涨到五毛一斤，看他还抢不抢。现在要保大三线，又要保小三线；要发展基础工业，也要发展农业，还要援外，都需要钱。钱从哪里来，借外债不行，修正主义不会给，蒋介石也不会给。基本建设上去小商品供应就紧，明年搞不好很可能脱销。现在就有反映，商贩到处搞投机，这个情况应该估计到。明年小商品价格的方针，不是降价的问题，可能还要涨点价。一、二轻工部、商业部要很好地组织生产。“三清”物资过去削价百分之八十，现在不削也有人要了。有人说，小商品要降价多少多少，我有怀疑。化肥现在还有黑市倒卖，我看不能降价。在这个问题上，如果把主席的战略思想当作战术部署去执行，就会犯错误。
3．中央财政和地方财政的关系。明年预算盘子要摆出来，暴露矛盾，让大家讨论。分配任务要既不松，又不紧。有人说，地方党委要求明年有些超收，搞点机动。我看留有余地是对的。但是，如果余地留大了，超收太多，就不对。这样就不能保重点。这几年商业指标打得高，搞得很紧张，明年要解决。这几年有个经验，物价上涨，购销差价就大，商业赚钱；物价稳中有降，购销差价就小，商业收入要减少。现在，商业经营管理问题也不少，也要革命。按经济区域组织商品流通，反对的人多着呢！河南就有五下孟津的事情。
4．政治工作的位子。这个问题我讲了很多。这不是争个人的位子，而是争党的方针政策的位子，争毛泽东思想的位子。有的说政治是软的，业务是硬的，上边不催，下边不搞。我们开了不少会，是催了，你不抓政治工作是不行的。
最后讲一下增产节约措施．这是一个很重要的问题。余秋里同志已经讲了七条措施很好。增产节约，就是财政上开源节流。你们要在这方面多用脑子，大力去抓。供销社财务，财政部门应该管起来。听说有些地方还是在大修房子，要检查。
财政部档案162—17—15
出处：中央档案馆编《1958-1965中华人民共和国经济档案资料选编 综合卷》，中国财政经济出版社2011年版，第560至563页
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