国家计委财政部
（72）财城字第236号
关于切实加强流动资金管理的通知
各省、市、自治区革命委员会，中央各有关部、委；
当前全国政治经济形势大好。在批林整风的推动下，一至八月工业总产值完成年计划的百分之六十三点五，比去年同期增长百分之九点八，产品质量有所提高；市场购销两旺，财政收支平衡，货币流通正常。各地财政、银行部门，在贯彻执行“发展经济，保障供给”的总方针，加强财政、信贷管理，支持工农业生产发展等方面，做了大量工作，取得了一定的成绩。
但是，在经济发展中也有一些值得注意的问题。有些部门和地方安排的基建项目已超过客观条件和实际可能，而有的单位还通过各种方式挤占企业利润和流动资金，甚至直接挪用银行贷款，扩大基建规模。这样，势必影响物资、资金正常的支出，更重要的是影响国家计划内基建项目的完成，而且影响正常生产和设备维修。有些企业产品质量、协作配套、产供销之间仍然存在不少问题，老积压处理不快，新积压继续发生。有些企业盲目采购，形成物资此多彼缺。在物资管理上，环节多、层层设库，调动不灵。
这些问题，反映在资金上，企业流动资金占用过多，工业贷款增加很快，去年增加七十三亿元，今年一至八月又增加了二十九亿元。产生这些问题，有的是属于工作问题，有的则是违反国家计划管理制度，违反财政资金和信贷资金分口管理的原则造成的。如不及时解决，会影响国民经济的顺利发展和国家计划的全面完成，影响物资供求平衡、财政和信贷收支平衡，影响货币正常流通和市场供应。这些问题实质上是路线问题。
伟大领袖毛主席对财经工作，曾经多次作过重要指示，近几年党中央还发过一系列通知和规定，一九六七年六月二十二日《关于进一步“抓革命、促生产”，增加收入，节约支出的通知》，一九六七年八月二十日《关于进一步实行节约闹革命，控制“社会集团购买力”，加强资金、物资和物价管理的若干规定》，一九六八年二月十八日《关于进一步实行节约闹革命，坚决节约开支的紧急通知》。这些文件的精神和基本原则，必须坚决贯彻执行。为了切实加强流动资金管理，严格财经纪律，经国务院批准，特作如下通知：
（一）坚决贯彻中共中央和国务院关于财政资金与信贷资金、基本建设资金与流动资金分口管理的规定。流动资金只能用于企业生产和流通周转的需要，不准用作其他开支。凡是任意挪用企业流动资金和银行贷款，挪用税收、利润，搞基本建设和其他财政性开支的，要坚决制止。已经挪用的工商企业，要发动群众认真清理，限期清理归还、上缴。原则上哪一级安排的由哪一级负责解决。集体企业挪用的流动资金，应由其积累或主管部门拔款解决。不得用银行贷款垫缴被挪用的税利。对于不积极清理归还、上缴的，应按国务院规定的扣款顺序（税、贷、货、利）扣收。
（二）加强信贷资金管理，促进企业按照七项指标全面完成国家计划。银行贷款要按计划严格控制。因合理需要增加贷款时，必须按照规定，上报追加计划，经过批准，才能发放贷款。
银行贷款要管严管紧。在掌握上要分别不同情况，区别对待。按照国家计划生产和超计划生产确需增加贷款的企业，应根据资金定额和实际需要合理解决。既要积极支持，又要节约使用资金，不能要多少给多少。企业计划外生产和盲目采购物资，银行一律不予贷款。企业贷款逾期不还，银行有权停止发放新的贷款。
城镇集体所有制工业企业，应坚持“自力更生为主，国家支援为辅”的方针。现有的流动资金，不得抽走、挪用，搞基本建设；自有流动资金不足最低需要的，应由其积累中提取一定比例，或由上级增拔资金、作适当补充。不符合上述要求的，银行不予增加贷款。
军工动员产品应纳入国家生产计划。其所需流动资金核入定额，银行贷款解决超过定额的临时需要。没有纳入国家计划的，银行不予贷款，已占用贷款的，要清理归还。
（三）协助企业切实做好清产核资工作，把企业多占用的物资、资金调剂出来。各地银行应当积极配合物资部门、收购积压物资。企业的物资库存超过生产必需的部分，凡是国家需要收购的，都应当卖给指定的物资机构，银行相应地收回企业的货款，转为物资部门的货款，不增加贷款指标。
企业的多余积压物资，要限期处理。财政银行应积极协助，做好处理工作。能处理而不积极处理的单位，不许增加新贷款，并收回到期贷款。对不按上级要求进行清产核资的单位，发放贷款要从严掌握。
（四）中央各部物资供销企业要求贷款，应按批准的贷款计划，掌握发放。
对于超越规定的经营范围，搞以物易物的，银行不贷款。
国家规定的战略储备物资，按国家计委批准的计划，由财政另拨专款。企业代主管部门保管的物资，由主管部门拿钱。这两类物资，银行一律不予贷款。已占用的贷款，应立即清理归还。
（五）严格执行结算纪律，坚持“钱货两清”的原则，严禁赊销商品。过去赊销的，要限期清理收回。企业单位之间拖欠货款的，要抓紧清理。无理拖欠的，银行应按扣款顺序，扣收货款和延付赔偿金。长期拖欠货款，不积极解决的单位，不许使用托收承付结算方式，改用信用证结算方式。超过结算制度规定的范围，使用提货收据的，银行不办理托收结算。
以路线斗争为纲，管好用好流动资金，这是关系到国民经济顺利发展的问题。望你们贯彻执行，努力完成各项工作任务。
国家计委 财政部
一九七二年十一月十日
中国人民银行四川省分行翻印
一九七三年一月
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