铁道部给各铁路局的关于开展安全正点运动的指示
1958年12月18日
今年以来，特别是中央北戴河会议以后，在保证钢铁元帅升帐的口号下，全路职工和全国人民一道，英勇奋战，在铁路运输工作中，取得了很大的成绩。各项主要指标以十二月上旬与一至八月平均数相比，每日平均装车数由二万五千车左右增加到三万二千多车，每天多装七千多车。货车周转率由二点八二天压缩到二点四八天。一次作业时间由十一点一小时缩短到九点〇九小时。中转时间由三点四小时压缩到二点五小时。有的局实现过一一五一一的奋斗目标，大部中间站和部分编组站达到〇一五一〇的指标。由于加速了机车车辆周转，保证了钢铁生产及其他重点物资的运输。
一九五八年是铁路大跃进的一年，成绩是巨大的，也是主要的。但在工作中还存在着一些缺点，主要是事故多、运行秩序不好。据统计，从十月一日到十二月十五日两个半月中所发生的大事故和重大事故，比一九五七年第四季度增加了一倍。有些事故的性质非常恶劣，如机车锅炉爆炸、列车正面冲突或脱轨颠覆、客车脱轨等，都是解放以来很少或从未发生过的重大事故。这些事故不仅造成了国家资财的不少损失，更严重的是造成了人身伤亡，造成政治上不良影响。最近以来，运行秩序一直不够好，十二月上半月货物列车出发正点率只达到百分之八十三点三，运行正点率只达到百分之六十八点九，有些局还不到百分之六十；旅客列车出发正点率只达到百分之九十五点四，运行正点率只达到百分之七十四点一。运输秩序混乱，对铁路能力来说，是一个很大的浪费；同时，不能按时将货物及旅客送达目的地，在一定程度上影响了厂、矿的正常生产，也引起各方对铁路的一些意见。这些缺点与成绩相比，虽然居于次要地位，但是，如果不立即采取措施加以克服，继续发展下去，不但已有的成绩难以巩固，而且将给铁路运输造成极其困难的局面。因此，立即开展一个群众性的安全正点运动，是十分必要的。
要使这个运动广泛深入地开展起来，取得良好的成效，首先必须使全路干部和职工对以下几个问题取得统一认识：
一、效率与安全问题
提高效率与保证安全是一个问题的两个方面。只顾效率，不顾安全，效率便难以保证；为安全而安全，不努力提高效率，安全也就失去了积极意义。全路职工在大跃进中，千方百计地提高运输效率，这是好的。但在目前运输工作中片面追求效率、忽视安全的现象相当严重，造成事故增多，其结果反而影响效率的提高。为了多拉快跑，盲目地提高牵引定数及牵引特大超轴列车，经常造成列车退坡、运缓；更严重的是违反技术规程，“白表跑车”（在锅炉水表的最低水位下），以致发生锅炉爆炸。为了开快速列车，有的行车调度经常下达不作技术检查的命令，有的车站只给两三分钟列检时间，无法进行必要的检查，甚至发现车辆破损已到威胁行车安全的程度，也不能处理，这是目前事故增多的重要原因。当每个重大事故发生以后，不仅使运输工具遭受破坏、运输力遭到损失，而且打乱了运行秩序，降低了运输效率。事实证明，片面追求效率，不顾安全，往往发展到事物的反面，欲速反慢，欲多反少。但是，提高效率与保证安全并不是互相排斥的。经验证明，在领导与群众对提高效率与保证安全都加以重视的时候，也并没有因为效率的提高而发生事故。那种认为业务量大、事故是不可避免的观点，是没有根据的。我们一方面要确保行车安全，另一方面要积极地提高运输效率，这样才符合多、快、好、省的社会主义建设的总路线。
二、破除迷信和尊重科学问题
科学和迷信是互相对立的，破除迷信和尊重科学是统一的。打破迷信，就是尊重科学；否认科学，就会陷入迷信。整风运动以来，特别是毛主席提出了破除迷信、解放思想的号召以后，广大职工树立了敢想、敢说、敢干的共产主义风格，打破教条主义束缚，大破陈旧规章制度，创造了许多奇迹，大大地提高了生产效率。应当鼓励职工进一步发扬这种精神，对于那些该破未破或破得不彻底的、不合理的规章制度，要继续大破大立。但是有些人在破除迷信中否定了科学，把科学的东西也当做迷信破除了。在修改规章制度中，有的只破无立，甚至不要规章制度，似乎一提规章制度就会束缚群众的积极性。必须认识，破除迷信并不是否定科学，敢想敢干并不是胡思乱想、盲目乱干。生产是人与自然作斗争，人必须掌握自然规律，才能顺利地进行生产。违反了自然规律，就必然遇到自然的反抗，发生事故。例如，车辆增载超过了它的负荷能力；列车超长过多，列车后部制动能力失效；盲目增加锅炉气压，超过安全系数等这些违反科学的做法，都会引起严重的后果，事实上有些已经造成了损失。改革不合理的规章，并不是不要规章，大破必须大立，有破无立，必然导致生产上的混乱。立，必须经过多次的实践检验，加以科学的分析。不能把个别的零星的实践当做“立”的根据，也不能把暂时达到的某种成就，当做一般的科学根据。
三、苦战与休整的问题
苦战与休整是对立的统一。必须把劳动和休息有节奏地结合起来，必须使职工睡得足、吃得好，并且把他们的家庭生活安排好，才能使职工精神充沛，精力集中地生产劳动。只讲苦战，不注意必要的休息，不安排好生活，不仅不能提高劳功效率，而且容易发生事故。有些事故，就是因为职工过分疲劳所造成的。领导生产工作．必须注意全面地抓思想、抓生产、抓生活。必须关心人，纠正那种见物不见人的倾向和把生产同生活对立起来的观点。群众干劲越大，领导越要关心群众的生活；领导越是关心群众的生活，群众的干劲也就越大。
四、热与冷的问题
全路职工干劲冲天，力争更多地完成运输任务，这种热情是非常可贵的。领导上必须爱护群众的积极性，同时必须经常保持冷静的头脑，科学地分析问题。现在有些领导干部头脑过热，盲目跟着群众跑．不注意研究工作中的问题，甚至看到了问题，也不向群众提出来，以为向群众提出问题，就会伤害群众的积极性。但是，事实正与他们的愿望相反，工作中的问题如果不实事求是地加以解决，工作就会受到损失，那时，群众的热情也就会受到挫伤。真正地爱护群众的热情，一方面，对正确的东西必须加以支持与鼓励；另一方面，对于工作的偏向要及时纠正。只有把冲天干劲与科学分析结合起来，才能使我们的工作不断地提高，使群众始终保持饱满的热情。
大搞安全正点运动还必须紧紧依靠党的领导，充分发动群众，解除群众顾虑，大鸣大放，大辩论，出大字报。鼓励群众敢于发表不同意见，揭发违反科学、不顾安全的事实，实事求是地修改那些不切实际的指标和规定，制定切实可行的具体措施和办法。铁道部公布的今冬明春铁路工作的十五项措施，那些切实可行的，应当加以肯定、保留，并根据新的经验予以发展；个别不符合实际情况的，也可以改变和取消，希望根据各自的具体情况加以考虑。
为了确保行车安全，必须特别注意以下几点：接发列车必须实行单一指挥和履行进路检查程序；调车作业的计划和变更计划必须向所有工作人员认真传达，并与有关人员密切联系；认真执行机车车辆定期检修，保证质量，不应无限制地延长定检间走行公里；机车乘务员在列车进行中必须认真瞭望，不得臆测行车，并要严格遵守线路容许速度；列检要认真检查车辆，对始发和到达列车必须进行车辆检查，不准放技术不良车；工务要加强线桥维修质量，消除病害，实事求是地确定线路速度。
对于存安全生产中的模范单位、模范人物和经验，要大事表扬和宣传，树立鲜明的旗帜，作为大家学习的榜样。
必须对职工认真地进行安全技术教育，特别是对新工人及民工，应该有计划地组织训练，使他们具备基本的铁路安全知识。新工人在未具备独立工作能力之前，必须是在老工人带领下进行工作，经过一定时期的锻炼并通过考试和鉴定合格之后，才能准其独立作业。
安全正点运动不仅在铁路内部要普遍地、深入地开展，同时，在路外也应广泛地进行宣传，请求地方党政加强对沿线农民的安全教育，动员他们不要在铁路线上随便行走、休息和放牧；并动员民兵协助维持行车安全。
出处：中共中央办公厅机要室编《中共中央文件汇集》，Z44—1959（3）。转引自《1958-1965中华人民共和国经济档案资料选编·交通通讯卷》，第293到295页。
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