按：参见《1972.11.13合肥市第一期公安干警批修整风学习班情况》https://communistchinadoc.blogspot.com/2022/11/19731113.html
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合肥市革命委员会人民保卫组文件
合革保（72）199号
关于户口工作存在的问题和今后意见的报告
市委：
遵照毛主席关于要“进行一次思想和政治路线方面的教育”的伟大教导和中央两报一刊国庆社论的精神，根据市委指示，国庆节后，我们对分局、派出所干警，采取集中人员、集中时间、集中住宿的方法，分期分批地举办了以纠正不正之风为主要内容的批修整风学习班。根据毛主席“人贵有自知之明”、“要严于解剖自己”的伟大教导，通过学习文件，解除顾虑，提高认识，各自作了自我解剖，对户口开后门等不正之风揭露出不少问题。现将这些问题的表现、原因和今后意见报告如下：
一、户口工作上揭露出来的问题
参加这次学习班的公安干警共一百五十三人（不含四十四名新学员）。通过自我解剖，揭露出私安户口计四百八十二个。参加学习的派出所领导干部三十八人，私安户口占四百八十二人的百分之三十四；户政内勤十四人，私安户口占四百八十二的百分之二十二点二；户籍民警一百零一人，私安户口占四百八十二的百分之四十三点八。最多的一个人私安二十一个人的户口。其主要手段是：
1.户口搭桥。将户口先从外地城乡迁入郊区，不经批准，自行入户，然后从郊区招工或以其他办法，又把户口迁入市内或厂矿企业等单位当学员或上大学。郊区革委会政工组副组长秦雅军同志之弟秦雅锋的户口，就是先从江苏农村迁入郊区优胜公社入户后，又由该公社招工搭桥迁入合肥江淮化肥厂当学员。
2.架空移居。非法入户的户口，在入户后即采取几个派出所、粮店之间，速迁速安，蜻蜓点水，一飞而过。市生产资料服务公司驾驶员卜英勇之妻洪杰、郊区化肥厂工人张良军的老婆钱传英，两人户口分别从杏花公社五一大队、永青公社立新大队迁出，通过庙街派出所个别民警私自入户后，即迁往七里站派出所辖区，短短时间，移居三次，均不填户口底表。
3.谎报病情。从医院搞假证明，无病搞成有病，小病搞成大病，甚至假借别人病历为己用。合肥锻压机床厂检查科副科长陈荣珍，想把爱人和三个小孩的户口由农村迁入城市，即挖空心思，将该厂患严重肺结核病职工高彩英的病历借来，诡称：“爱人高彩英病重，久治不愈，农村无人”，骗取各级组织证明，经公检法研究批准，于今年二月将其爱人及三个小孩户口从肥西丙子公社迁来入户。
4.冒名顶替。农村妇女出生的婴儿，顶替城市有常住户口妇女姓名出生的婴儿入户。合肥客车修配厂工人曾昭风的爱人冯小燕，系江苏农村妇女，于七一年十一月廿九日出生一婴儿，随即顶替其舅母（市木材公司女职工）陆为民生的孩子而入了户口。
5.报假合同，顶替招工指标。有的人本来不是合同工，个别单位向上级主管部门和劳动部门虚报转正迁来入户。合肥化工厂临时工李光琴，系郊区红旗公社红光大队人，通过私人关系，该厂按亦工亦农合同工上报，骗取上级批准转正。也有顶替招工指标迁转户口的，合肥市粮食局，今年四月份从长丰县招工二十人，下放学生杨金芳即是以招工为名，混入招工指标内入上了户口。
6.假领结婚、离婚证。有的根本不是夫妇，领证不结婚，明离暗不离（婚），把户口从外地农村迁入市、郊区入户。如合钢三厂某车间主任吴xx，为了把爱人王建华及三个小孩的户口从定远县农村迁入郊区，伪称原夫已死，与郊区优胜公社草塘大队岗头生产队独身哑叭鲍雨红结婚，领取了结婚证，将农村户口（四人）迁来入户，有的以与爱人假离婚为名，把子女迁到城市后又复婚。
7.互相利用。派出所的个别民警与粮店户管员之间，“我给你安户口，你给我安个粮油关系，你给我办这件事，我给你办那件事”，拉拉扯扯，互相利用，以原则作交易，达到各谋私利之目的。
8.无证入户。户口仍在外地城乡，通过派出所、粮店的关系，填分户口簿和粮油关系，形成一人双户口。和平路派出所民警许绪斌，将爱人从浙江农村搞来合肥无证入户后，又将此户口转让给别人顶替。
9.伪造涂改，改名换性。有的为了达到把老人和小孩的户口迁入城市，老人的年龄由小改大，小孩年龄由大改小。有的为了参军、招工而任意涂改年龄；有的是张冠李戴，冒名顶替，把张三户口改成为李四的户口。
10.领导批办。省、市、区和公社各级领导批办的户口也有。其中有介乎两者之间基本符合入户条件的，也有的是根本不符合入户条件的。
二、产生上述问题的原因和危害
毛主席教导我们：“世界上的事情是复杂的，是由各方面的因素决定的。”户口工作上存在问题的原因是多方面的，但主要是受林贼极“左”思潮的干扰和“政治可以冲击其它”等流毒的影响，加之，少数搞户口管理工作的同志，对马列主义、毛泽东思想学习不够，路线觉悟不高，私心杂念比较严重，往往为个人的私利，而置党的政策纪律于不顾。主管这方面工作的业务领导部门，平时作风不够深入，制度不健全，措施不够有力，发现问题也没有及时追查处理，无形中助长了歪风邪气的发展。由此产生的后果是很严重的，它不仅使公安干警的思想腐蚀，组织涣散，纪律松驰，户口政策得不到很好的贯彻，而且在客观上起到了破坏工农关系、城乡关系、党群关系和群众之间的关系，削弱了农业生产，动摇了国民经济的基础。同时，对公安机关在群众中的声誉也造成了一定的影响。此风不整，就扭转不了当前户口管理方面的混乱局面。
三、今后户口管理工作的意见
“我们的责任，是向人民负责，每句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益，如果有了错误，定要改正，这就叫向人民负责”。为了发扬无产阶级正气，纠正不正之风，堵塞漏洞，针对户口管理工作中存在的问题，根据上级有关政策规定，结合我市情况，对户口管理工作特提出以下几点意见：
1.各级党组织、革委会，要加强对人保部门、公安派出所的领导，以路线教育为纲，遵照毛主席“三要三不要”的基本原则办事，坚持毛泽东思想挂帅，认真看书学习，弄通马克思主义，彻底改造世界观，提高执行毛主席革命路线和党的政策的自觉性，分清是非，辨别真假，要把户口工作，提到路线高度和摆到领导的议事日程上来抓。对符合入户规定的，应予入户，不符合规定的，应坚持原则，不能迁就。同时，要求各级领导同志不要违反规定乱批入户条子。
2.对拉关系，走后门私安的户口，可按以下情况，分别予以处理：（1）对于招工搭桥的户口。由郊区搭桥进入厂矿事业等单位、现已是学员、大专院校学生或正式职工的，出身于贫下中农或其他劳动人民家庭的，人口多，负担重，生活确有困难，又符合招工条件和手续，生产单位需要，群众没有意见，本人表现好的，其户口一般不予追究。但对搭桥混进职工队伍中少数出身于剥削阶级家庭、本人表现不好或有重大历史问题的，用人单位和劳动部门应坚决辞退，同时，要将户口迁回原地。
（2）对于互相利用，架空移居、领证假结婚、顶替招工指标、假报合同工、家属工转正和搭桥迁入市内的户口，目前无正式职业，闲散在社会上或户口挂在市、郊区的，其户口均应本着“从那里来，到那里去”的原则，予以迁出或注销。
（3）对于无证入户，已有双份户口的，即使是正式职工，也要由用人单位征求原籍意见，如有意见，仍应注销户口、辞退回家。原籍社队真正没有意见，可通知原户口所在地注销户口，停止供应粮油。
（4）对冒名顶替城市妇女出生入户的婴儿，应予注销户口。
（5）对于伪造病历，谎报情况，涂改、虚报年龄，不符合入户规定而在我市入户的，原则上均应迁回原住地，但所在单位应过细地做好思想教育工作，使他们能迅速返回原住地。
3.各派出所应认真执行户口常住、暂住、迁入、迁出、出生、死亡、变更更正等七项基本登记制度，杜绝错、漏、重的现象。每个派出所都要固定一名户政内勤办理日常户口事宜，并从一九七三年元月一日起，重新启用户口专用章。
4.从一九七三年元月一日起，停止使用市内户口活页，改用市内户口迁移证。原集体单位使用的户口活页，由户口底表代替。市内全家移居，户口簿转迁入地派出所，底表由迁出地派出所存查。市内迁移证，只适用于本市吃商品粮的非农业人口市内移居之用。郊区和市区社队的农业人口（包括菜农）迁出公社范围，一律使用市外迁移证，并作迁出统计，不作市内移居，迁入派出所作迁入统计。
5.为了严格控制城市人口和吃商品粮的人口增长，今后凡申请迁入我市的户口，必须经基层单位群众讨论（厂矿企业等单位由班组车间；居民经行政小组；机关学校经科室），逐级审查，连同户籍民警核实的材料，提交所务会议研究通过后，由所长或指导员签字，统一上报。市公检法和联合办公室审批户口时，要采取走下去，请上来，上下结合的两种方法进行。审批前，可深入基层单位有重点的核实材料，做到心中有数，对照政策进行审批。户口审批权限：为统一审批口径，便于了解和掌握情况，根据中央和省委关于“从严从紧控制城市人增长”的指示精神，今后户口审批（1）城市（包括北京、上海、天津三大市和省会市）和农村户口均报军管会和联合办公室分别审批。（2）干部职工调入，凭省、市人事局和民劳局等部门的分配介绍信，接收单位出具证明，由市公检法军管会审批，在指定派出所入户。（3）外地农村女社员与郊区男社员结婚的户口迁入（包括渔民、菜农）由派出所按照政策规定，严格审查，经所务会讨论决定，所长指导员批准后办理迁入手续。其他任何单位和个人均无权批准迁入户口，否则，派出所有权拒绝入户。
6.要经常对广大群众进行户口政策和遵守户口制度的宣传教育工作，使他们自觉地遵守户口制度。对于不符合住在市内的无户口人员，经过宣传教育，应配合有关部门动员他们返回农村，参加生产劳动。
7.凡经公检法、联合办公室批准入户，粮食部门应供应粮油。
8.公安机关，粮食部门应发扬无产阶级正气，纠正不正之风，坚决杜绝在户口工作上拉关系，开后门和私安户口的违犯政策的现象，今后再查出发生类似情况，必须严肃处理。
以上意见，如无不妥，请批转各单位执行。
（印）合肥市革委会人保组
一九七二年十二月二十三日
抄报：省人保组
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